第一章 高校校报质量管理概述

　　一、高校校报质量目标
　　 管理报纸质量首先要明确报纸质量的目标，即在一定时期内报纸满足一定规定要求的质量特征的数量化指标。报纸的宏观质量指标，要体现在报纸的结构上，上海提出评估一个报社出报纸社会效益的量化指标，包括初版框架结构比例、重点专栏比例、优秀专栏比例、编校质量、文字差错率的合格比例，其第一项又可根据一定时期内各类报纸的品种在种数、印数或印张数、产值上的比重评定。这些考虑也可供报社的安排出报的宏观质量指标时参考。对微观质量指标，新闻出版署普按出版过程和报纸成品提出分级评分的办法，考察其在各工作环节上质量水平即优质品、良好品、合格品、不合格品的百分比。此项办法把选题及内容质量合并为内容项，把编辑加工和校对质量合并为编校项目。报纸出版过程即把微观质量共分为内容、编校、版面设计、印刷、出版格式五项来评。对一种报纸的质量，则规定除经典著作、党和国家领导人著作、国家重要法律、新闻以及其他对质量有特殊要求的报以外，其他报纸在上述五项均优的为优质品；五项均良或部分项目为优、部分为良的为良好品；五项均为合格或部分项目为优、良，其余合格的为合格品；凡内容项不合格，或其余四项中有一项不合格又不能做技术处理的，均为不合格品。
　　 报社出报质量的目标可根据或参考这些规定，在调查研究上级主管部门和社会、读者需求以及社内的人员、技术等条件基础上，考察所需要和可能，具体设定一定时期内要达到的各种结构比例和优质品、合格品等的具体标准。很显然，在不同的时期、不同的内外条件下，这种具体的要求各有不同，不是在任何时空条件下指标都越高越好。要注意调查市场和相关单位的情况，并有针对性地不断采取提高质量的措施，使质量目标成为全社职工经过努力可以达到的要求，既不保守，也不冒进；既具有一定的挑战性、竞争性，也能较好地调动职工提高质量的积极性。

第二章 高校校报质量管理组织系统与评价标准

第一节 高校校报出版质量的评价标准
　　

　　报社对的报刊管理必须明确建立便于检查评估的各类质量标准，并力求量化，以利 于判断是非优劣，明确质量责任。这是质量管理中非常重要也比较复杂的问题。如前所 述，质量标准应以社会、读者满意为基本目标，脱离实际地过分追求高的质量，可能带 来成本价格和供应周期的过高过长，也非社会、读者和报社所愿承受的。现在国家制订了一系列适合我国当前情况的标准，需要各方面结合实际贯彻实施。这里主要介绍有关报刊出版方面的一些国家标准和某些主管部门或报社的质量要求，不同的报社一般还宜各自制订符合本社实际情况而稍高于统一标准的内部控制标准。
　　 一、关于宏观的出报结构质量标准
　　 出报结构的涵义在本书前面已经说明，但出报结构的各种比例可以从品种分析，也可以从印数或印张分析，还可以从定价或销售份数上分析。各项比例的具体指标对不同报社因具体任务、范围和发展阶段的不同而有不同。与质量管理关系较大的是符合报社主要任务范围内的出报品种比例，有较高学术价值或使用价值的图报刊品种比例，达到省部级以上单位认可的重点报刊种比例，社会评价为优秀报或合格品、不合格品的品种、印数比例等，以及印报纸的品种和印数比例等，国家对此尚无统一标准规定。
　　 二、非法品的认定标准与查禁
　　 弄清合法与非法、允许与查禁的标准是质量管理中一项主要内容。国家在这方面有许多具体规定必须遵守，主要有：1991 年，新闻出版署发布了《关于认定、查处非法出版物的若干问题的通知》。规定凡不是国家批准的出版单位印制却在社会上公开发行的书刊报及音像出版物，都属于非法出版物。其中包括伪称根本不存在的出版单位印制、盗用国家批准的出版单位的名义印制、不署名出版单位或署名非出版单位印制而在社会上公开发行的出版物，盗印盗制合法出版物而在社会上公开发行销售的、未经出版者同意而由承印者以牟取非法利润为目标而擅自加印加制的、被解散的出版单位的成员擅自重印或以原编辑部名义出版的出版物，以及以购买书号、刊号、违反协作出版和代印代发规定从事出版活动印制的出版物等。
　　 1988 年，新闻出版署重申了国务院《关于严禁淫秽物品的规定》；并提出对淫秽及色情出版物的认定标准是在整体上宣扬淫秽行为，或虽非整体宣扬，但具体描写性行为及其心理感受、传授性技巧及宣扬淫荡形象、乱伦强奸及与性变态有关的暴力、虐待、侮辱行为，令普通人不能容忍，足以导致普通人腐化堕落和损害未成年人身心健康而又没有艺术价值或者科学价值的出版物。
　　 1989 年新闻出版署又发布了“部分应取缔出版物认定标准的暂行规定”，除上述淫秽出版物或夹杂淫秽内容的出版物以外，还有宣扬封建迷信的出版物。指符合国家规定的宗教出版物以外，其他违反科学、违反理性、宣扬愚昧迷信的出版物，包括以算命、看相、看风水、占卜为主要内容及宣扬这类活动、传播迷信谣言、荒诞信息，足以蛊惑人心，扰乱公共秩序的出版物。
　　 宣扬凶杀暴力的出版物，包括：描写罪犯形象，足以引起青少年对罪犯同情或赞赏的；描写罪犯践踏法律行为、唆使人们蔑视法律尊严的；描述犯罪方法或细节、会诱发或鼓动人们模仿犯罪行为的；描述离奇荒诞、有悖人性的残酷行为或暴力行为，令普通人感到恐怖，会对青少年造成心理伤害的；正面肯定抢劫、偷窃、诈骗等具有犯罪性质的行为的出版物。
　　 多年来，国家连年组织“扫黄打非活动，都曾发现过违反上述规定的一些出版物，并一一作了严肃处理，这项活动还将长期坚持下去，以保证报刊市场的健康有序和使读者不受损害。近年来，还发现报刊及音像制品的盗版违法活动比较猖撅，它们也是非法出版物的一种，特别值得引起各有关方面高度警惕。
　　 三、选题质量的评价标准
　　 如前所述，选题质量是国家规定的内容质量项的重要内容，但如何量化评价是至今尚未解决的一个课题，许多出版社都在探索。这里介绍某地方科技出版社提出的一个评价指标体系，可供参考。这项评价系统的论文曾于1992 年获全国出版研究成果优秀奖。该系统从学术价值、作者能力及声誉、适用性、生命力、特色，经济效益六个方面采用评分的分级办法，评价选题质量。在学术价值方面主要看时代感（分很强、强、较强、一般），成果水平（分国际、国家。省、地区四级）及填补出版空白（分是、否两级）三项，在作者能力与声誉方面，主要看著译能力（分很强、强、较强、一般四级），声誉（分国际、国内、本省、地市四级）、技术职称（分高级、中级、有专长、一般四级）三项；在适用性方面，主要看对社会的指导意义（分重大、大、较大、一般四级）对读者的适应性（分很好、好、较好、一般四级）两项，在特色方面，主要有国家民族特色（分有、无两级）和地方特色（分有、无两级）两项；在经济效益方面，主要看印数（分5 万以上、3 ～5 万、1 ～3 万、0．3 ～1 万四级）和补贴后效益（分2 万以上、1 ～2万、0．1 ～1 万、持平四级）两项。他们采取由参评人员评分的办法进行评估。计分时，对不同类型的书取不同的分值系数和比重。对于分四个等级的项目，分值系数依次为1 、0．8 、0．6 、0．4 ；分三个等级的项目，分值系数为1 、0．8 、0．6 ，分两级的为1 和0 ，每一评价项目的得分应为评估人对该题选定的总分值秒数和权重的乘积，各项目得分的总和即为该选题的总分值。依据各评估人所评的总分值即作为决策该选题取舍的依据。据称，此项评估体系曾在该社作过试用，对提高选题质量、提高编辑人员素质和指导选题的出报方向起了积极的作用。
　　 四、高校校报成品质量的评定标准
　　 如前所述，新闻出版署在其《图书质量管理规定》（试行）中，对报刊的质量分为优质品、良好品、合格品、不合格品四级，并按内容质量、编校质量、装帧设计质量、印刷质量和报刊出版格式五个方面分别评定。内容质量主要看报刊内容在思想、文化、科学、艺术等方面是否有较高或一定学术价值、使用价值或文化积累价值，价值较高的为优质品，有价值的为良好品，只有一定参考价值的为合格品，凡没有价值或对社会有害、应予取缔的均为不合格品。但其评价指标难以量化，一般采取由有关专家定性评估，或评分的办法。编校质量主要根据书中出现文字差错的严重程度和频率分级。凡无严重文字错误且差错率在1／80000 －1／40000 的为优质品；有一二处严重文字错误或差错率在1／20000 －1／40000 的为良好品；有3 －5 处严重文字错误或差错率在1／20000 －1／10000 的为合格品；有6 处以上严重文字错误或差错率在万分之一以下的为不合格品。文件还规定，文字、公式、标点、符号、数据、计量、图表等差错造成政治、学术、知识、技术性错误而影响使用的，均为严重错误，不影响使用的为一般性差错。装帧设计质量是指封面、扉页、封底、插图等能否恰当反映本报内容、格调健康，版式是否统一、规范分为四级。凡能恰当反映本报内容、格调健康、构图合理、风格独创、文字无差错，且全报版式规范统一，字型、字号、序号合理的，为优质品；能比较恰当反映内容、格调健康、版式大体统一、规范的为良好品；格调、版式一般的为合格品；而画面不健康、文字有错误的均为不合格品。印刷质量依据国家技术监督局和新闻出版署发布的《书刊印刷标准》和《书刊印刷产品质量评价和分级方法》分为四级。全面达到优质的为优质品，只一两项有细小疵点的为良好品，全面达到合格标准的为合格品，如有严重缺陷，达不到合格标准的为不合格品。评价印刷质量要综合考虑装帧设计、原辅材料、印制工艺及成品的耐用程度等。凸印要考察印迹清晰完整程度及幅面均匀、整洁及套印准确程度；平印则要色调层次清楚、接版一致，版面平静，图文清晰准确。平装要求版心位置准确，页张无折页、残页，页码位置准确，无漏码、散页，书贴平服整齐，无出套线圈。报刊出版样式质量主要根据《中国标准报号》和：《报刊名页》的规定级。全面、正确使用的为优质品，有一项存在错误、遗漏的为良好品，错漏在2 －3 项的为合格品，报号、正报名有错漏或其它各项有4 项以上有错漏的，均为不合格品。从近几年各地检查质量的情况看，除发现少许非法出版物外，在内容质量上主要是有些报刊格调不高，价值平庸。编校质量上普遍存在严重问题，有的报刊差错率竟达到了近万分之十，引起读者的尖锐批评。其中，有错别字、漏字、多字、非正规简化字，标点符号不妥，计量单位使用不当，数字用法不合规定，词语使用不当或汉字用法不规范等等，都造成了常识性、科学性甚至政治性的错误，务须引起报社的高度警惕。这里将进一步就几个有关的具体标准作较细致的说明。
　　 五、关于文字及数字、符号的国家标准
　　 文字及数字、符号差错是造成编校质量不合格的重要原因之一。它们的质量标准，除根据一般汉语词语、语法等规律外，国家还陆续颁布了一些应在全国统一使用的国家标准，主要有：
　　 1992 年新闻出版署与国家语言文字工作委员会联合发布了《关于出版物汉字使用管理的规定》要求除古籍、书法艺术作品、古历史文化研究著述和语文工具书以及经批准影印、拷贝的海外作品或经批准向海外发行的繁体字作品以外，其他一切出版物的内文及书名、封皮、包装装饰物及广告宣传等，都必须使用规范汉字，禁止使用不规范汉字，并明确了不规范汉字，主要包括1988 年10 月经国务院批准重新发表的《简化字总表》中被简化了的繁体字，1986 年国家宣布废止的《第二批汉字简化方案（草案）》中的简化字，1955 年已宣布淘汰的异体字（其中已收入《简化字总表》和《现代汉语通用字表》中的除外），1977 年已宣布淘汰的计量单位旧译名用字，以及社会上出现的自造简体字及1965 年已淘汰的旧字形。
　　 对各类自然科学专用的名词，国务院曾于1987 年8 月批示由国家科委、中国科学院、国家教委、新闻出版署及中国科协、自然科学基金会等联合组织的全国自然科学名词审定委员会公布的规范名词，具有权威性和约束力。各科研、教学、生产和新闻出版等单位都应遵照使用。由于它所涉及的内容专业性强又比较繁杂，需有关学科的编辑人员分别学习、实施，这里就不具体介绍了。
　　 对数字的使用根据国家语言文字工作委员会及国家教委、新闻出版署七个单位的联合通知，出版物中的数字，除古籍和某些文学书刊外，凡是可以使用阿拉伯数字而且又很得体的地方，均应使用阿拉伯数字。如对公历世纪、年代、年、月、日和时刻及对记数字计量（包括正负整数、分数、小数、百分数、约数等），包括中华民国和日本纪年，以及引文标注中的版次、卷次、页码，都规定使用阿拉伯数字（年份不能简写。如1990 年不能简为90 年，1991 －1995 年不能简为1991 －95 年）。但星期几一律用汉字，夏历和中国清代以前历史纪年用汉字；非科学计量和具统计意义的一位数可用汉字（如读了三遍等）。数字作为词素构成定型的词，词组，惯用语，缩略语或具有修辞色彩的语句（如一律、八国联军、四氧化三铁、“七五”计划、“一二?九”运动、十月革命，相差十万八千里等），以及邻近两个数字并列连用，表示概数（如二三米、十之八九等），都用汉字。对数字写法规定4 位以上数字均采用三位分节法，而不用加“，”号的办法，节间空半个阿拉伯数字的位置，5 位以上数字，可改为以亿、万作单位，但不能以百、千或百万、万亿作单位（如345000000 可改为3．45 亿，但不能写为3 亿4 千5 万万公里），一个阿拉伯数字不能转行。
　　 对计量单位的使用，国家已规定了法定单位及其书写方法，内容很多专业性也强，中国标准出版社已有专门著作说明，应组织有关编校人员学习贯彻。需特别注意的是一些已被废除的常用单位一定要按规定取消。如长度用米不能再用尺或英尺（），面积用公顷，平方米而不再用亩，质量用千克（公斤）、吨而不再用市斤、磅，力用牛（顿）而不再用千克力或达因，压力用帕（斯卡）而不再用标准大气压或毫米水柱、毫米汞柱，功用焦（耳）、瓦（特）（小）时而不再用千克力米或尔格，功率用瓦（特）而不再用马力，热量用焦（耳）而不再用卡，等等。它们的外文符号、词头等也都有规定的大小写或下角，不能错标。对符号的书写在一般报刊中都应采用国际通行的外文符号，只在科普作品和中小学教材中方允许使用中文名称。翻译书可按原著译出，但要注明与法定单位的换算关系。
　　 标点符号的使用日前较为混乱、1990 年，国家语言文字委员会和新闻出版署又联合修订发布了《标点符号用法》。其中，句号、问号、感叹号都是表示一个句子末尾的停顿，但句号是表示主陈述句或语气舒缓的祈使句的末尾停顿，（一般用小圆圈，在数
学及相近的科技书中可以用小圆点）不能在章节题后或其他居中的标题中也加上句号；问号是表示疑问，反问句末尾的停顿，但不是有“准”、“什么”等疑问同时都加。感叹号表示抒发强烈感情的感叹句或语气强烈的祈使句、反问句末尾的停顿，不能在一般句尾部加。逗号、顿号、分号、冒号都是表示句子内部的停顿，但用处各不相同。逗号是句中的一般性停顿，顿号是并列同语之间的停顿（比逗号小），分号表示复句内部并列分句或多重复句之间的停顿（比逗号大）用来提起下文，但要避免连用多重冒号。引号标示行文中直接引用的话，在把引文独立使用时，标点放在引号里边，在把引文作为作者自己的话的一部分时则引号里不用标点，全句需用什么标点就在引号外加什么标点。在引文里面还需用引号时，则外面一层用双引号；里面一层用单引号。有时引号也用来标示着重论述的对象或具有特殊含义及反义的词语，如：这样的“聪明人”还是少一点好。括号和破折号都是用来注释行文的，但括号里的注释不是正文，而破折号后的说明是正文的一部。括号还有句内句外之分，用以注释句内某个词语的为句内括号，应紧贴在该同语之后书写，注释整个句子的称句外括号，可放在句末标点之后。1996 年6 月国家技术监督局发布的《标点符号用法》对上述内容又作了新的修订。
　　 此外，还有省略号用来标明行文中的省略语或说话的断断续续，在中文中都用六个点，英文中用三个点；连接号用以连接相关的词语、数字、地名；着重号用以标明希望读者特别注意的字、词、句；间隔号用以表示外国人各内各部分的分界或书名与篇章名之间的分界，在标题中也可用以表示并列的某些词语。书名号用于标明书、报、刊名或篇名。专名号只在古籍或文史作品里用以表示人名。地名、朝代名。对标点符号的排式，在审读校样中以注意句号、问号、叹号、逗号、顿号、分号、冒号一般都占一个字的位置，并不出现在一行之首，引号、括号、书名号的前半不出现在一行之末，后一半不出现在一行之首。破折号、省略号都占两字位客，中间不能断开，连接号、间隔号占一字，这四者都上下展中。着重号、专名号都标在字的下边。