保持共产党员先进性教育活动 |
问 题 解
答 |
| 1．党的先进性的基本内涵是什么? |
| 党的先进性是马克思主义政党用以表述自身性质及表征的特有的概念。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中主要从无产阶级的先进性和历史使命的角度上，庄重宣告：共产党既是同资产阶级政党不同，而又有别于一般的工人组织和其他群众组织的无产阶级先进政党，在实践与理论方面都代表了社会发展的要求和时代前进的步伐，体现了阶级性和先进性的完全统一。中国共产党从诞生之日起，就遵循党是工人阶级先进政党的原则，并结合中国社会和中国革命具体实践，表明党代表中华民族与中国人民的利益，首先为民主革命和社会主义革命而奋斗，党的最高理想和最终目标是在中国实现共产主义。 |
| 党的先进性主要表现在党的理论、纲领、路线、方针和政策上，同时还表现在其成员的组成以及组织原则与工作作风上。一个政党是否先进，是不是工人阶级先锋队，最重要的是看她的理论和纲领是不是马克思主义的，是不是代表社会发展的正确方向，是不是代表最广大人民的根本利益。这是检验共产党先进性的根本标准。 |
| 2．党的先进性的时代特征是什么? |
| 党的先进性是党在斗争实践中生成和发展的。随着时代的发展、环境和任务的变化，党的先进性的具体内容也将随之发展变化。党的先进性是具体的、历史的，离开一定的历史条件，抽象地认识和谈论是不正确的。同时，一个政党过去先进，不等于现在先进；现在先进，不等于永远先进。获得党的先进性不易，保持党的先进性更难。追随时代发展潮流，走在时代前列，永远保持党的先进性，是马克思主义政党始终不渝追求的目标。马克思主义政党要保持先进性，不但要坚持党的思想理论、阶级基础、组织原则、奋斗目标和根本宗旨等党的先进性的基本要求，而且要把创新作为保持党的先进性的不竭动力，随着实践发展而不断发展马克思主义的理论，随着时代的发展而不断赋予党的先进性以新的内涵，始终站在时代的前列，根据时代发展的客观需要，制定党的纲领、路线、方针和政策，促进社会政治经济和文化的全面发展进步。从历史新陈代谢的规律来说，有没有这样的先进性，从根本上决定着一个政党的历史地位和作用，决定着它们的兴衰成败、生死存亡。中国共产党只有坚持这样
的先进性，才能始终充满旺盛的生命活力，得到最广大人民群众的拥护，才能发挥先锋队的作用，引领时代潮流，肩负起推动历史发展进步的崇高使命。 |
| 3．为什么说“三个代表”重要思想是新时期保持党的先进性的根本要求? |
| “三个代表”重要思想是在科学判断党的历史方位的基础上提出来的。面对国内外形势日益深刻的巨大变化，中国共产党把自己的先进性定位于“三个代表”，这不仅是对马克思主义政党学说的重大发展，也是应对各种挑战的必然选择。敏锐地把握我国社会生产力的发展趋势和要求，坚持以经济建设为中心，采取切实的工作步骤，不断促进生产力的发展，这是我们党始终站在时代前列，保持先进性的根本体现和根本要求。牢牢把握中国先进文化的发展趋势和要求，以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，立足于建设中国特色社会主义的实践，着眼于世界科学文化发展的前沿，不断发展健康向上、丰富多彩的，具有中国特色的社会主义文化，这也是我们党始终站在时代前列，保持先进性的根本体现和根本要求。始终代表中国最广大人民的根本利益，全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别，这同样也是在新的历史条件下，保持党的先进性的根本体现和根本要求。 |
| 4．为什么说“三个代表”重要思想科学地揭示了党的先进性的实质和内涵? |
| “三个代表”重要思想以马克思主义唯物史观为指导，从经济、政治、文化等不同角度丰富了党的先进性；也从根本上回答了如何使党始终走在时代前列，保持党的先进性的历史课题，体现了党的先进性的实质和内涵。生产力是社会结构中最基本、最活跃和最革命的因素，也是社会发展的最终决定因素，党代表先进生产力的发展要求，就是代表了社会发展的客观要求。文化是一定社会经济、政治的反映，先进文化不仅可以有力地推进社会的全面进步和协调发展，还常常预示了社会发展的前景和方向，党代表先进文化的前进方向，也就是代表了社会进步的客观要求。人民是历史的主体，是创造历史的动力，人民的根本利益总是与历史发展的总方向相一致，党代表最广大人民的根本利益，满足最广大人民的物质文化需要。就是代表和适应历史主体的客观需要，就能凋动、激发广大人民的巨大创造力，推动历史进步和社会发展。“三个代表”重要思想科学地揭示了党的先进性的实质和内涵。 |
| 5．过去在党的先进性的认识上主要存在哪些误区? |
| 过去-段时期，由于主观和客观方面的原因，我们一些同志在党的先进性的认识上存在某些盲点或误区，主要有： |
| 一是误认为党的阶级性自然而然地就决定厂党的先进性。长期以来，我们在谈党的性质时往往不适当地强调党的阶级性质，乃至把阶级性与先进性简单等同，而对党的代表性有所忽略。其实党的性质是党的阶级性、先进性和代表性三者的有机统-。从这三者的关系来看，阶级性是前提，先进性是根本，代表性是先进性的实现形式。阶级性是先进性的前提和基础，先进性是阶级性的必然要求，先进性通过代表性体现出来。但是，阶级性、先进性、代表性的互动过程不是自发实现的，而是一个能动的自为的过程。也就是说，阶级性只是为先进性提供了可能，而非必然；先进性为代表性提供了可能，也非必然。但长期以来，我们想当然地认为共产党的先进性是自然而然的事情，是无需讨论的事情。 |
| 二是对党的先进性必须通过广泛的代表性体现出来缺乏充分的认识。党能否具有广泛的代表性是实现其先进性的关键所在。尽管党的性质和宗旨决定了它应当并且能够成为“三个代表”，但是在实践中将“三个代表”重要思想付诸实施并不是一件轻而易举的事情。在先进性与代表性的关系中，先进性是通过代表性体现出来的，否则就无所谓先进性。我们应该重视代表性的问题。 |
| 三是对党的先进性是一个历史范畴缺乏深刻认识。党的先进性的内容是具体的、历史的。它是同党在-定的历史时期或阶段的中心任务联系在一起的，随着历史任务和时代要求的变化而发展变化。党执政前后，党的中心任务，党的先进性的具体内容和对党员的要求是有区别的。但是，过去我们对这一点缺乏认识：党执政后，我们没有及时赋予党的先进性以鲜明的时代内涵和进行完整的科学阐述，这既与我们党没有及时实现党的中心任务的转移有关，也与对党的先进性是一个历史范畴缺乏应有的认识有关。我们必须把对党的先进性的认识建立在与时代发展相一致的基础上，把党的先进性放到推动当代先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民的根本利益的奋斗中去考察，归根结底要看党在推动历史前进中是不是充分发挥了作用。 |
| 6．共产党员先进性的基本内涵是什么? |
| 共产党员的先进性，指的是党员个人或党员群体在认识世界和改造世界，推动社会前进的实践中，在思想、组织、作风等方面所展现出来的，与一般群众相比较，能够自觉适应和推动生产力的发展要求，推动社会全面进步，符合人类社会发展方向及趋势的行为和特征。它内在地包含几个方面的基本涵义： |
(1)共产党员先进性最终体现在能够自觉适应和推动生产力的发展要求、符合社会进步的方向和趋势上。
(2)共产党员先进性是在同一般群众比较中展现出来的。
(3)共产党员先进性体现在思想、组织、作风等各个方面。
(4)共产党员先进性应该而且必须体现在动员和组织人民群众认识世界和改造世界的伟大实践中。
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| 7．共产党员先进性的时代特征是什么? |
党的先进性是具体的、历史的，这就决定了共产党员的先进性的具体内容和要求也不是一成不变，甚至是僵化的，必然具有一定的时代特征。在新的历史条件下，共产党员保持先进性就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。
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| 8．党的先进性与共产党员先进性的关系是怎样的？ |
| 党的先进性要通过广大党员模范行动平体现。党的先进性离不开党员的先进性，反过来说，党员的先进性必须在党的先进性的指导和规范下发展。人所共知，马克思主义政党的基本特点是：有明确、具体的政纲，有从中央到基层的组织系统，有一定数量的党员和各级领导人，有约束党员行为的规范和纪律，以及通过党组织和党员的实际活动有效实现自己的政纲。政党的先进性集中表现在党的理论和纲领、路线、方针、政策，表现在代表社会发展的正确方向和最广大人民的根本利益，并根据理论和纲领的要求，规定党员权利义务，进行党员教育和管理工作。因此，从根本上讲，是政党的先进性决定党员的先进性。但是，党员是党的肌体的细胞，党员队伍的素质对党的执政能力建设起着基础性作用。党员的数量决定政党的规模和群众基础，党员的素质在很大程度上决定党的质量。党员的先进性反过来也会影响和决定政党的先进性。 |
| 9．怎样认识中央决定在全党开展先进性教育活动的重大意义? |
| 党的先进性是党的生命所系、力量所在，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。我们党成立以来，之所以能够在各种政治力量的长期斗争和反复较量中脱颖而出，不断发展壮大，成为执掌全国政权并长期执政的党，最根本的就在于我们党具有与时俱进的理论和实践品质，能够始终走在时代前列，始终保持了马克思主义政党的先进性。在全党开展先进性教育活动，正是中央着眼于在改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下使我们党与时俱进、始终保持先进性而作出的战略决策，具有十分重大的意义。 |
第一，开展先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措。
用“三个代表”重要思想教育全体党员，用发展着的马克思主义指导新的实践，就是要增强理论与实际相结合的能力，努力把全体党员锻炼成为“三个代表”重要思想的坚定实践者，使我们党始终充满生机与活力，永葆党的先进性。 |
第二，开展先进性教育活动，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措。
党员是党的细胞，党的先进性要通过共产党员的先进性来体现，先进性教育活动是新阶段党的建设的基础工程。我们党已经拥有6800多万党员。当前，我们正处在新的历史时期，党所处的环境、党所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化。新的形势和任务，对于保持共产党员的先进性提出了新的更高的要求。通过开展先进性教育活动，切实解决党员队伍和党的基层组织中存在的突出问题，进一步提高党员队伍的整体素质，增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终保持党的先进性，提高党的执政能力，巩固党的执政基础，完成党的执政使命，推进党的建设新的伟大工程。 |
第三，开展先进性教育活动，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。
在新世纪新阶段，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，体现了人民的根本利益，反映了时代的发展要求，是我们党的一项历史性任务，也是在新形势下保持党的先进性的具体体现。通过开展先进性教育活动，把广大共产党员的积极性主动性创造性更充分地调动起来，带领人民群众组成浩浩荡荡的建设大军，那么，实现全面建设小康社会的宏伟目标，也就有了更加坚实的政治保证和组织保证。 |
| 10．为什么要在全党开展先进性教育活动? |
在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的一项重大决策，是新世纪加强和改进党的建设的基础工程。党的十六届四中全会《决定》作出了要在全党开展先进性教育活动的部署。
首先，党员是党的活动主体。党的所有工作依靠党员去完成，党的建设的各方面要求，通过党员的模范作用去落实。党员队伍的状况如何，能否充分发挥先锋模范作用，对增强党的创造力、凝聚力和战斗力，提高党的领导水平和执政能力，巩固党的执政地位关系重大。因此，开展保持共产党员先进性教育活动，建设好党员队伍，是党的执政能力建设的一项基础性工作。
其次，开展先进性教育活动，是学习贯彻“三个代表”重要思想的有效载体。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。而贯彻“三个代表”重要思想，核心在坚持党的先进性。人民群众往往是通过党组织和党员的行为来认识“三个代表”重要思想的。因此，党员和党员干部模范实践“三个代表”重要思想，以自己的实际行动体现党的先进性，让广大群众切身感受到“三个代表”重要思想的大道理就在自己身边，这是最具体、最生动、最形象的“三个代表”重要思想的学习教育。
再次，开展先进性教育活动，也是新形势下加强党员队伍建设的迫切需要。改革开放以来，广大党员继承和发扬党的优良传统，积极投身现代化建设，自觉实践“三个代表”重要思想，党员基本上做到了“平时看得出，关键时刻站得出”。党员队伍总体上是好的。但是，也有一些党员不能发挥先锋模范作用，不能保持共产党员的先进性，必须通过先进性教育活动，切实加以解决。 |
| 11．怎样充分认识开展先进性教育活动的艰巨性? |
| 先进性教育活动的艰巨性主要体现在四个方面： |
| 第一，这是改革开放20多年来，我们党在全党范围开展的一次人数最多、规模最大的集中教育活动。前几年开展的“三讲”教育活动，对象有70多万人；农村“三个代表”重要思想学习教育活动，对象有1500多万人。这次教育活动，涉及全党6800多万名党员，遍布各行各业、各条战线。 |
| 第二，教育对象分布在不同层面，类型比较多，既有普通党员，又有党的各级领导干部；既有高知识群体党员，又有文盲半文盲党员；既有在职党员，又有离退休人员中的党员和下岗失业人员中的党员；既有传统的经济社会组织中的党员，又有“两新”组织中的党员。 |
| 第三，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，使得党员流动性加大，党员的思想观念、生活方式发生较大变化，把全体党员组织起来进行集中教育，有相当大的难度。 |
第四，当前一些党员干部的思想认识方面还存在这样那样的问题，有的同志对搞这项活动存在厌倦情绪和畏难情绪，有的同志担心这个活动走过场，不能取得实效，也有同志担心怕掌握不好，搞过头。因此，在统一思想、增强信心方面我们还有大量的工作要做。我们一定要充分认识新形势下开展先进性教育活动的艰巨性，对可能遇到的困难考虑得再充分一些，把各方面的应对措施准备得再周全一些，确保先进性教育活动顺利开局、健康发展、取得成效。
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| 12．先进性教育活动的指导思想是什么? |
| 开展先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。 |
| 13．先进性教育活动要达到的目标要求是什么? |
开展先进性教育活动，要达到的目标要求是：提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。
提高党员素质，就是指党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。
加强基层组织，就是指党的基层组织在成为又贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。
服务人民群众，就是指党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。
促进各项工作，就是指党的路线方针政策在，各地区各部门各单位进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，各项工作取得，新的进展。
先进性教育活动要达到的以上几个方面的目标要求是-个统一的整体，相互关联，相互促进，体现了使党员受教育，让群众得利益的精神。提高党员素质、加强基层组织是党员增强党性、发挥作用的基础；服务人民群众，是党员发挥先锋模范作用的重要体现；促进各项工作，是开展先进性教育活动的基本出发点和落脚点。在开展先进性教育活动中，无论是制定工作方案，还是组织党员学习，无论是进行党性分析、开展民主评议，还是抓好整改、巩固提高，每个环节都要始终围绕这一根本目的。只有这样，先进性教育活动才能真正取得实效。 |
| 14．衡量先进性教育活动成效的两个重要标准是什么? |
| 中央《意见》指出，开展先进性教育活动，要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。 |
| 15．开展先进性教育活动的指导原则是什么? |
| 开展先进性教育活动要坚持以下五项指导原则： |
第一，坚持理论联系实际，务求实效。
第二，坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。
第三，坚持发扬党内民主，走群众路线。
第四，坚持领导干部带头，发挥表率作用。
第五，坚持区别情况，分类指导。 |
| 16．怎样正确理解党的十六大提出执政的“五种能力”和党的十六届四中全会提出执政的“五个方面能力”的关系? |
| 党的十六大对各级党委和领导干部提出的“五种能力”是：不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。党的十六届四中全会《决定》在此基础上，进一步提出全党要不断提高“五个方面能力”，即驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。从最根本、最广泛的意义来说，党的十六届四中全会提出这“五个方面能力”，是我们党执政最全面、最根本的能力，其他能力都是包含在这五种能力下面的从属能力。这“五个方面能力”同十六大提出的“五种能力”有什么区别呢? |
| 第一，要求的对象不同。党的十六大提出的， |
| “五种能力”主要是对各级党委和领导干部提出的要求，侧重点在于各级党政领导干部应当具备什么样的执政素质和本领；《决定》提出的“五个方面能力”，则是针对党的总体执政能力提出的要求。能否在实践中不断提高这“五个方面能力”，是对我们全党的重大考验。 |
| 第二，划分的标准不同。党的十六大提出的“五种能力”中，“科学判断形势的能力”、“应对复杂局面的能力”和“总揽全局的能力”是从领导干部工作能力的角度来划分的；“驾驭市场经济的能力”是从经济、政治、文化等现代化建设的领域来划分的；“依法执政的能力”是从党的执政方式来划分的。而党的十六届四中全会提出的“五个方面能力”涵盖了治党治国治军、内政外交国防等党执政活动的全部领域。 |
| 第三，实现的途径不同。既然党的十六大提出的“五种能力”是针对各级党委和领导干部来讲的，那么提高这“五种能力”的途径也主要依靠各级领导干部的自觉学习和积极实践。正如党的十六大所指出的，面对执政条件和社会环境的深刻变化，各级党委和领导干部要不辱使命、不负重托，要适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。而党的十六届四中全会提出的“五个方面能力”既然是针对全党来讲的，那么要提高这些能力，就不仅要靠党员干部素质和能力的提高，更主要的靠以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，全面加强和改进党的思想、组织、作风、制度等各方面建设来实现；要靠全党坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断创新执政理念、完善执政方略、健全执政体制、改进执政方式、优化执政资源、改善执政环境来实现。如《决定》指出的：“全党要紧紧围绕上述任务，立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。” |
| 第四，达到的目标不同。党的十六大提出的“五种能力”，要达到的目标是各级党委和领导干部在领导水平和领导能力方面的提高和增强而党的十六届四中全会提出的“五个方面能力要达到的目标，既有党的建设新的伟大工程的目标，即使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正康洁的执政党，归根结底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党；又有中国特色社会主义伟大事业的目标，即带领全国各族人民实现国家富强民族振兴、社会和谐、人民幸福。 |
| 17．开展先进性教育活动怎样把握好“规定动作”和“自选动作”的关系? |
各级党组织要坚持继承与创新相结合，既要注意借鉴过去的好做法好经验，又要善于结合实际创造性地开展工作。
创新是先进性教育活动充满生机和活力的源泉。尊重实践、尊重基层、尊重群众的首创精神，鼓励基层党组织既认真做好“规定动作”，又积极创造“自选动作”。努力在教育方式上创新，贴近党员思想实际，实行双向互动；在活动载体上创新，精心设计主题实践活动，为党员发挥作用提供舞台；在制度规范上创新，把先进性教育活动的成功做法转化为保持党员先进性的常抓不懈的工作机制。 |
| 18．怎样组织长期病休的党员参加先进性教育活动? |
| 对于因病长期休养的党员，党组织要从政治上、思想上、生活上关心他们，对于他们参加先进性教育活动，应当视其身体状况，采取灵活多样的方式： |
(1)对于那些身体状况较差，参加先进性教育活动有困难的党员，可指定专人负责与他们联系，向他们传达党内文件精神和重要活动的情况，听取他们的意见和要求。
(2)对于那些身体条件许可参加先进性教育活动的党员，可安排他们参加，次数不宜太多，时间不宜太长。
(3)对于休养地较远、休养时间较长的党员，党组织可开具党员证明信，把他们介绍给疗休养单位或有关地方的党组织，由这些党组织酌情安排他们参加先进性教育活动。 |
| 19．怎样组织离退休人员中的党员参加先进性教育活动? |
| 组织好离休、退休人员中的党员参加先进性教育活动，是党组织的一项重要工作。这对于继续发挥他们的作用，使他们始终保持共产党员的本色，具有重要的意义。一般应根据情况组织他们参加先进性教育活动： |
(1)凡就地安置并由原单位管理的离退休党员，党员组织关系在原单位的，参加原单位的先进性教育活动；党员组织关系已转街道或乡镇党组织的，就由街道或乡镇党组织组织他们参加先进性教育活动。
(2)易地安置的离退休党员，其党员组织关系应转到接受安置地区，由接收安置地区的党组织组织他们参加先进性教育活动。
(3)离退休党员到子女或亲属处，暂住6个月以上的，所在单位的党组织应给他们开具党员证明信，其子女或亲属居住区的党组织应组织他们参加先进性教育活动。
(4)离退休党员受聘到另一个单位工作，时间超过6个月的，应办理党员组织关系转移手续，参加受聘单位组织的先进性教育活动。 |
| 组织离退休党员参加先进性教育活动，要以既便于管理，又便于这些同志参加为原则，根据老同志的特点，视其具体情况，方法可以灵活，集中学习时间不少于三次。 |
| 20．聘用、借用人员中的党员应怎样参加先进性教育活动? |
| 聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动。 |
| 21．预备党员参加先进性教育活动与正式党员有什么区别? |
| 预备党员参加先进性教育活动的内容、要求和方法步骤均同于正式党员。但是，在表彰处理上与正式党员有所不同。预备党员不宜评为优秀党员。这是因为预备党员在预备期中，正在接受党组织的考察和教育，还没有取得正式党员的资格。对预备党员中表现突出的，可以给予口头表扬，特别突出的，可用其他方式表彰、宣传他们的事迹。在集中学习教育结束后需要进行组织处理的预备党员，根据具体情况，有的可以延长预备期，有的可以取消预备党员资格。 |
| 22．学习动员阶段的总体要求是什么？ |
| 学习动员阶段是整个先进性教育活动的基础和前提，是确保先进性教育活动取得成效、不走过场的首要环节。因此，各级党组织，要认真学习领会中央《意见》、市委《实施意见》和中央、市委领导同志有关讲话精神，充分认识做好先进性教育活动学习动员阶段工作的重要性，明确认识，统一思想。通过广泛的思想发动，组织好党员的学习培训，使广大党员进-步深化对邓小平理沦和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确党员保持先进性的具体要求。各级党委(党组)要高度重视，切实抓好第一阶段的各项工作，积极开好局，严防走过场。 |
| 23．学习动员阶段重点抓好哪些环节? 大体用多长时间完成? |
| 学习动员阶段重点抓好三个环节： |
一是搞好思想发动。在认真准备的基础上，开好本地区本部门本单位的动员部署大会，党委(党组)主要负责同志作动员讲话，讲清楚先进性教育活动的重大意义、中央和市委的部署和要求、本地区本部门本单位的具体安排、对党员和党组织的具体要求。
二是搞好学习培训。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章。还要注意组织党员认真学习中央领导同志在近期就先进性教育活动发表的重要讲话。根据党员的实际情况，采取个人自学、专题辅导和上党课等多种形式，确保学习培训的效果。通过学习培训，使广大党员进-步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。学习培训的时间-般不少于40小时。学习培训结束时，组织党员对学习效果进行测试。
三是明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。组织党员对照党章的规定和中央《意见》中提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，按照“高兴、放心、凝聚、覆盖”的要求，开展“党在我心中，执政为人民”的主题实践活动，结合本地区本部门本单位的实际，认真学习讨论，明确共产党员保持先进性的具体要求。学习动员阶段先进性教育大体上安排不少于30天时间完成。 |
| 24．怎样进行广泛深入的动员? |
在市委召开的全市动员大会之后，各级党组织要按照先进性教育活动一级抓一级、层层抓落实的要求，召开好动员大会。
各级党员领导干部还要到各自联系点进行再动员。各基层党支部组织党员进行讨论，并指定专人为-些不能参加会议的党员通过各种方式传达精神，确保思想发动覆盖到全体党员，做到不留空白。 |
| 25．怎样开好动员大会? |
各部门各单位党委(党组)对先进性教育活动的首次动员大会，应高度重视。要在深人调查研究的基础上，认真开好动员大会。要对动员大会的形式和方法，参加人员的范围及时间、地点做好精心安排。有条件的，要召开全体党员大会进行动员部署。不宜集中召开全体党员大会的，可以通过其他方式进行动员，也可以分层召开动员会。
召开动员大会，党组织的主要负责同志要进行动员讲话，做到“三个讲清楚”，即：讲清楚开展先进性教育活动的重要意义、指导思想、目标要求和指导原则；讲清楚先进性教育活动的总体部署和本部门本单位的具体安排；讲清楚对党组织和党员进一步统一思想，提高认识，积极参加先进性教育活动的具体要求。 |
| 26．怎样进一步调动广大党员参加先进性教育活动的积极性? |
| 进行广泛深入的思想动员，还需要针对党员队伍的思想状况，做深人细致的思想政治工作，要把解决思想认识问题同解决实际问题结合起来，通过家访、谈心、座谈，开展“高兴、放心、凝聚、覆盖”主题实践活动等各种形式，解决一些党员思想上存在的信心不足、与己无关、担心影响其他工作、担心影响稳定等各种思想认识问题，充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，积极参加先进性教育活动，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识也提高一步。 |
| 27．搞好思想发动，党组织应注意哪些问题? |
| 开展先进性教育活动，要认真解决思想认识上的问题。要把不断提高思想认识贯穿先进性教育活动的始终。要用中央关于开展先进性教育活动的方针、原则和一系列指示精神统一思想；党员领导干部要做好党员的思想政治工作，行动上为党员作出表率；要加强宣传和引导，形成良好舆论氛围。 |
第一，思想发动要注重针对性，对一些党员和群众反映出来的不同思想认识问题，要有目的、有针对性地作出解答。
第二，思想发动要广泛，要覆盖到全体党员，不留空白，不留死角。
第三，要把解决思想认识问题同解决实际问题结合起来。在搞好思想发动的同时，要切实解决一些实际困难和问题。 |
| 28．先进性教育活动怎样做到不搞运动但又不走过场? |
先进性教育活动坚持正面教育为主，对少数有问题的党员坚持采取疏导和说理的方法做好思想工作，鼓励他们放下包袱，轻装前进。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要积极做好转化工作，使他们符合党员的标准。对在先进性教育活动中反映出来的严重违纪违法问题，坚持严格按照政策办事，坚决不搞那种人人过关的运动。
这次先进性教育活动的目的、意义、方法、步骤及措施、要求都非常明确、严密。这既是一场提高党员觉悟、统一党员思想、增强党员信念的马克思主义学习教育活动，也是一次改进党的工作、密切党群关系、整顿党的作风的组织自我纯洁活动。只要我们认真按照中央的要求和部署，严格执行党的各项政策措施，先进性教育活动就-定能进行得扎扎实实，收到成效。 |
| 29．怎样帮助有的党员端正“执政能力建设是领导干部的事，与自己没有什么关系”的不正确思想认识? |
持有这种想法的同志，主要是对党的十六届四中全会提出的加强党的执政能力建设的重大意义缺乏应有的认识。
党的十六届四中全会《决定》提出全党要不断提高“五个方面能力”，是针对党的总体执政能力提出的要求。党的执政能力建设是一个具有全面性、综合性、系统性的建设。只有全面加强和改进党的思想、组织、作风、制度等各方面建设，我们党才能不断创新执政理念，完善执政方略，健全执政体制，改进执政方式，改善执政环境，提高执政能力。因此，加强党的执政能力建设，作为执政党的一员责无旁贷。对于每个党员来说，都有维护党的执政地位、促进党的执政能力建设的责任。这体现在两个方面：一方面，普通党员通过选举党代表来代表自己行使权利，党的各级领导干部也是普通党员的代表；另一方面，党的执政能力的加强，必须体现在党的高度威信和公信力上，而党在普通群众中的这种威信和影响又是通过每个党员的行动来实现的，普通党员如不能发挥先锋模范作用，甚至出现各种问题，将会削弱党的执政能力。
建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质干部队伍，培养造就一大批善于治党治国治军的优秀领导人才和其他各方面人才，是加强党的执政能力建设的关键，加强党的执政能力建设要以加强党的基层组织建设和党员队伍建设为基础。“基础不牢，地动山摇”，所以每个党的基层组织和每个党员都要与时俱进，切实树立加强党的执政能力的观念，不断加强党的基层组织建设，提高党员的执政意识和整体素质，不能把加强党的执政能力建设看成只是领导干部的事。 |
| 30．怎样帮助党员正确认识开展先进性教育活动与促进其他工作的关系? |
| 必须牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会宏伟目标和发展这个党执政兴国的第一要务开展先进性教育活动。党的十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。这是全党的中心工作。我们要抓住战略机遇期，开创中国特色社会主义事业新局面，就必须紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，牢固树立和认真落实科学发展观，切实把坚持党的先进性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。各级党组织要正确处理开展先进性教育活动与做好中心工作的关系，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕全面建设小康社会和发展这个党执政兴国的第一要务来谋划、部署和推进先进性教育活动；通过抓好中心工作、谋划好发展，为先进性教育活动创造良好的环境和条件；以搞好先进性教育活动为促进中心工作的落实提供思想和组织保证，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。 |
| 31．怎样解决在一些党员思想上存在的厌烦情绪? |
这次教育活动，是近年来党员先进性教育的继续和深化，我们每个党员都不能以马马虎虎、敷衍了事的态度来对待，更不能产生厌烦的错误情绪。如何克服厌烦情绪，简单地说，至少要做到以下四点：
首先，要明确开展这次教育活动的重要意义和主要任务。这次在全党开展的先进性教育活动，是党的十六大作出的一项重大战略部署，是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，也是实现全面建设小康社会奋斗目标、开创中国特色社会主义伟大事业新局面的重要保证。这次教育活动的主要任务是，着重解决党员在思想上、工作上、作风上存在的问题，调动党员投身改革开放和现代化建设的积极性，保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的根本目的。
其次，要深刻认识保持党的先进性的重要性和深远意义。党的先进性是党的生命，是党存在和发展的依据，也是党执政兴国的基石。而党的先进性是具体的、历史的。所谓具体的，即党的先进性不仅体现在先进的理论基础和阶级基础上，而且体现在它的纲领、路线、方针、政策和各项工作能够推动先进生产力和先进文化的发展，能够维护和实现最广大人民的根本利益，并最终推动历史的前进上。所谓历史的，即党的先进性不是一成不变的，而是随着时代和实践的发展而发展。一切先进的政党，其存在的意义和价值就在于解决特定时代提出的课题，肩负起推动历史前进的使命。党要保持先进性，就必须随着历史条件的变化不断调整自己的路线、纲领、方针和政策，根据不同阶段的客观情况来确定党的思想、组织、制度、作风建设的具体任务，以反映特定时代的要求。在当前，党的先进性的集中体现
就是“三个代表”重要思想。
第三，要增强责任意识。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，先进性是党的根本特性。坚持党的先进性，是党的各级组织和全体党员的一项重要政治责任。只有不断学习，才能不断进步。只有从我做起，才能为保持党的先进性作出努力。
第四，党性锻炼、修养也需要与时俱进，不断加强和提高。当今世界日新月异，经济、政治、科技文化迅猛发展，党的思想理论也在不断与时俱进，发展创新。这就要求我们每一名党员在思想上、作风上、行动上都要跟上理论创新的步伐和时代的要求，才能成为先锋队的一员，永葆先进性。那种认为搞一次或几次学习教育活动就可以-劳永逸、万事大吉的想法，不仅会使自己丧失先进性，而且，将会为时代所抛弃。这种想法是不可取的。 |
| 32．怎样组织好党员的学习? |
首先，要明确学习任务。要使广大党员通过认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章，注意组织党员学习中央领导同志近期就先进性教育活动发表的重要讲话。通过学习培训，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，在领会“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位上有新提高，在把握贯彻“三个代表”重要思想的根本要求上有新收获，在运用“三个代表”重要思想的实践上有新成果。进一步深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，进一步提高对加强党的执政能力建设的认识，明确共产党员保持先进性的基本要求。
其次，要端正学习态度，保证学习效果。各单位在分散自学的基础上，有条件的要相对集中一段时间，进行学习研讨。学习培训时间一般不少于40个小时。每个党员一方面要做好学习笔记，认真准备学习研讨的交流提纲；另一方面在思想认识上要有新的提高，初步找到自身存在的突出问题。要建立学习考勤制度，集中学习讨论期间，因事缺席的要认真补课。学习培训结束时，组织党员对学习效果进行测试。党员领导干部要积极参加所在党支部组织的学习，参加党委(党组)理论学习中心组的学习。
再次，要结合各单位实际，创新学习方法和活动方式,要按照分散与集中相结合、适当集中的力法，通过组织辅导讲座、观看录像、参观展览、上党课、登录“先锋网”等多种方式参加学习。要合理安排好党员的学习，形成“领导讲、专家谈、典型引、自己学、大家议”的良好学习氛围。要充分利用各级党校和社会教育的教学资源，力争使每个党员都能参加先进性教育活动，受到教育。
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| 33．分析评议阶段的总体要求是什么? |
| 先进性教育活动分析评议阶段既是对前一阶段学习动员工作效果的检验，又是解决突出问题，搞好整改的前提和基础，起着承上启下的作用。高标准、高质量地做好这一阶段的工作，对于整个先进性教育活动能否取得实效，至关重要。要引导党员按照邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党章要求，认真查找自己在保持先进性方面存在的差距，深入分析存在问题的原因，进一步明确努力方向。在分析评议中，要坚持正面教育为主的原则，按照“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”的要求，继续抓好思想发动，进一步调动广大党员的积极性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥群众推动和领导干部带动作用。要采取多种办法，通过“自己找、群众提、组织点、大家议、互相帮”等方式，做到征求意见广泛深入，查摆问题准确全面，分析原因深刻透彻，民主评议客观真实，进一步明确保持共产党员先进性的具体要求，使分析评议的过程成为广大党员正确认识自己，不断增强党性，提高觉悟的过程。 |
| 34．分析评议阶段重点抓好哪些环节?大体用多长时间完成? |
分析评议阶段重点抓好七个环节：
一是广泛征求意见。党组织要采取适当方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见。
二是开展谈心活动。党员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，互相提醒，增进了解和团结。
三是撰写党性分析材料。根据征求到的群众和党员的意见，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上认真剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析，最后形成党性分析材料。
四是开好专题组织生活会、每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我比评，党员之间进行相互评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改好门己的党性分析材料。
五是召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的-贯表现，提出对每个党员的评议意见。
六是向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。
七是通报评议情况。党支部以-定的方式，在-定范围内向群众通报民主评议党员的情况，分析评议阶段先进性教育大体上安排不少于30天时间完成。 |
| 35．怎样做好分析评议阶段的动员部署? |
在先进性教育活动中，分析评议阶段任务重、政策性强，党员群众比较关注，各部门各单位党组织必须高度重视。
(1)制定工作计划，根据中央和各地先进性教育活动办公室的部署要求，各部门、各单位结合实际，对分析评议阶段各个环节作出周密安排，明确工作方法和措施。
(2)召开阶段工作动员会。各部门、各单位要分别召开阶段动员会，认真总结学习动员阶段工作，对分析评议阶段工作作出部署。各部门、各单位主要负责同志要进行动员讲活，做到“三个讲清楚”，即：讲清楚学习动员阶段工作总结的情况，讲清楚分析评议阶段工作的重要性，讲清楚分析评议阶段的具体工作要求。
(3)认真组织学习讨论。召开阶段动员会后，要以支部为单位组织党员深入开展讨论，再次进行思想发动。同时，组织党员有重点地精读必读篇目中的有关内容，进一步掌握思想武器，对本部门、本单位提出的党员先进性具体要求进行充实完善。
(4)坚持边学边查边改。结合分析评议阶段工作，组织党员深入学习优秀党员干部的先进事迹，以正面典型引路，做到边学边查，边查边改。
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| 36．分析评议阶段怎样做好征求群众意见的工作? |
在深入学习、提高认识的基础上，各级党组织要采取适当的方式，广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈；领导机关和党员领导干部要多渠道多层次征求有关方面的意见。
(1)征求意见的内容主要是：参加先进性教育活动的党员和党员领导干部在思想、工作和作风等方面的情况。
(2)征求意见的范围和办法：一是在行业系统内征求意见。由各部门各单位党组织牵头，可采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、热线电话和网络等形式，广泛征求基层、服务对象和党内外群众对党员及党组织的意见。二是在单位内、支部内互相征求意见。以支部为单位，可采取无记名问卷调查、召开座谈会、个别访谈等形式，征求党员和群众意见。
(3)分层次反馈征求意见的结果。各部门各单位党组织负责反馈群众意见。其中，属于对单位领导班子和党组织的意见，集体反馈给班子全体成员和有关的党组织；属于对领导班子和党组织成员个人的意见，除某些特殊情况外，也可以集体反馈给各单位领导班子全体成员和有关的党组织；属于对党员个人的意见，由党员所在党支部(总支)负责人反馈给党员本人。 |
| 37．党性分析的主要内容是什么? |
| 党性分析就是组织党员按照“三个代表”的要求和党章规定的标准，对照检查自己在思想、干作和作风的方面的现实表现，找出存在的突出问题，分析思想根源，进行自我总结。 |
| 38．怎样引导党员做好自我剖析? |
搞好党性分析，党组织的主要任务是：在认真学习的基础卜，组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条什，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、：工作和作风等方面的情况，重点检查在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和：工作作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方而进行剖析。
第一，理想信念，主要检查是否树立了为共产主义而奋斗，的坚定信念和为建没中国特色社会主义而努力：工作的信心，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是否坚信不疑，认真学习并自觉实践。这是共产党员党性强弱的最重要标志。这是党性分析的最重要的内容。
第二，宗旨观念。主要检查是否树立了全心全意为人民服务的思想，是否把始终代表最广大人民的根本利益放在首要位置，不搞特权，不以权谋私。
第三，组织纪律。主要检查组织观念强不强，能否贯彻民主集中制原则、参加“三会一课”；能否开展批评与自我批评；能否自觉遵守党的政治纪律、组织纪律等方面存在的问题。
第四，思想作风。主要检查能否坚持解放思想、实事求是的思想路线，是否存在思想僵化、理论脱离实际等方面的问题。
第五，工作作风。主要检查能否坚持深入实际调查研究，贯彻群众路线，是否存在官僚主义、形式主义等不良作风。
党性分析主要是查找存在问题，从每个人的实际出发，突出重点，找准自己的主要问题，不能报流水账，更不能避重就轻，敷衍了事。 |
| 39．怎样引导党员写好党性分析材料? |
党性分析是下一步民主评议的基础。自我剖析后，有书写能力的党员要按照“重点写问题、认真找原因、关键查自身”的要求，撰写不少于1500字的个人党性分析书面材料。对没有书写能力或确有特殊困难的党员可根据实际情况灵活掌握。党性分析书面材料主要包括三个方面内容：(1)按照“三个代表”重要思想和党章规定的党员标准，对照党员先进性具体要求，检查自己做得怎么样，对反馈征求意见中提出的问题，要认真负责地作出回答。(2)按照“三个代表”重要思想和党员先进性的具体要求，从世界观人生观价值观上分析存在问题的原因。领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。(3)今后努力的方向，即如何实践“三个代表”重要思想，做-名合格党员。
党性分析材料要写得准、深、真、准，就是要把自己存在的主要问题找准，而不是空谈道理，不触及思想。深，就是结合思想实际，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，认识要深刻。真，就是真心诚意地克服和改正自身的不足，提出初步的整改意见。对党员的党性分析材料，党组织要严把审查关，主要看主要问题是否找准；原因剖析得是否深刻；努力方向是否明确；自我评价是否客观。党组织可以把党员的党性分析材料与组织调查摸底的情况进行对照，看党员一贯表现和本次先进性教育活动期间的表现是否一致；组织责任和个人责任是否分清；主观因素的分析是否准确。经审查，对个别党性分析材料不符合要求的应退回修改。 |
| 40．民主评议的基本原则是什么? |
民主评议党员要坚持以下原则：
(1)坚持实事求是的原则。在民主评议过程中，要坚持摆事实讲道理，既不降低党员标准，又不提空泛过高的要求；既要对照标准，严格要求，又不搞上纲上线，蓄意整人。
(2)坚持民主公开的原则。要尊重党员的民主权利，让广大党员充分发表意见，并认真听取党外群众的评议意见。
(3)坚持平等的原则。党员在评议标准面前。人人平等，无论普通党员还是党员领导干部都要-视同仁，严格要求。 |
| 41．在民主评议中党组织对开展自我批评应提出哪些要求? |
(1)能够准确查摆出自己在保持共产党员先进性方面存在的突出问题和发挥先锋模范作用方面的主要差距。
(2)对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，有正确的态度，能作出实事求是的回答。
(3)深刻剖析思想根源，真正在思想上有所触动，认识上有所提高。
(4)针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出具体的整改措施。 |
| 42．开好民主评议党员的组织生活会应当注意哪些问题? |
民主评议要在各级党委的领导下，以党支部为单位进行，如党员人数多的党支部，也可以党小组的形式进行评议。
在党员做好自我总结、党支部做好充分准备的基础上，召开党支部或党小组的组织生活会，对党员进行评议。
开好民主评议的组织生活会要注意以下几点：
(1)要做好充分准备，会前要使每个党员都明确组织生活会的程序、要求，写好个人总结。
(2)逐个进行评议，先由党员个人作自我剖析，再由其他党员对其进行评议，然后被评议的党员要表明对待批评的正确态度。
(3)民主评议中，应吸收部分群众或入党积极极分子代表参加。
(4)领导干部要以普通党员的身份参加民主评议，始终发挥表率作用，要带头开展谈心活动，带头搞好党性分析，带头开展批评与自我批评。
(5)对其他原因不能按时参加组织生活会的党员，党支部要通过各种方式加强沟通联系。 |
| 43．搞好民主评议应注意什么问题? |
| 搞好民主评议要正确掌握政策，讲究工作方法，把个人讲评、组织点评与群众参评很好地结合起来。在民主评议中，党组织要做好深入细致的思想政治工作，对存在一般缺点错误的党员，做好思想教育，帮助他们不断提高思想认识，做到自我完善；对存在问题较突出的党员，要做好教育转化工作，帮助他们抓紧整改，跟上队伍。同时，要把党内评议与群众监督结合起来。评议前，党组织要广泛征求群众的意见；评议中，要吸收入党积极分子和群众代表参加；评议后，要采取适当的方式在-定范围内听取群众意见。 |
| 44．党支部应怎样提出对党员的评议意见? |
党支部根据民主评议的情况，征求到的群众意见和党员一贯表现，召开支委会(不设支委会的召开支部大会)提出对每个党员，包括在本支部的党员领导干部的评议意见。党支部书记的评议意见由所在党支部提出，报上级党组织负责人签字确认。
评议意见的内容主要是以组织的名义对本支部党员的优缺点提出看法，客观具体地肯定其优点和成绩，恰如其分地指出其缺点和不足，同时提出希望和要求。评议意见要注重党员的一贯表现，充分听取其他党员和群众的意见，做到评议意见与平时表现相吻合，组织意见与民主评议相印证，评议结果与群众公认相一致。 |
| 45．怎样做好那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员的教育转化工作? |
在民主评议中，对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要按照“惩前毖后，治病救人”的方针，坚持从教育人手。要通过党员标准和党的优良传统作风教育，启发他们的思想觉悟，使他们认识自己的缺点和不足，看到与合格党员的差距。要满腔热忱地耐心教
育帮助他们，促使其转化；要引导他们振作精神，正视和改正自己的缺点错误，努力做一名 合格的共产党员，切实做好教育和转化工作。
第一，确定专人负责帮教。由党支部确定专人对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行联系帮教。帮教责任人在党支部领导下制定整改计划，要经常与帮教对象联系沟通，
与之谈心，切实帮助他们消除思想顾虑，认清存在问题，使他们受到教育、得到提高。
第二，支部委员要专题分析研究帮教情况。党支部书记或支部委员要根据不具备党员条件的党员存在的问题，掌握他们的思想动态，及时分析研究，引导他们正确对待思想、工作、生活中遇到的新情况，正视问题，树立信心，扎实整改，为促进他们的转化创造条件。
第三，基层党委要定期对下一级党组织不履行党员义务、不具备党员条件的党员教育和转化的情况进行检查，到党员群众中了解他们是否看到了这些党员的变化，形象是否好了，工作作风是否转变了；对在检查中发现的问题，要及时敦促落实帮教责任，力求实效，使不履行党员义务、不具备党员条件的党员的教育转化工作取得实实在在的效果。 |
| 46．整改提高阶段的总体要求是什么? |
整改提高是先进性教育活动集中学习教育的最后-个阶段，是分析评议的深入和继续。
先进性教育活动的成效如何，是不是真正达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众和促进各项工作的目标要体现在整改上。这是衡量先进性教育活动搞得好不好，有没有走过场的重要标志。要始终贯彻抓落实、求实效的原则。党员个人、基层党组织和领导机关的问题，要分别制定整改措施。要明确整改的重点，落实整改的责任。上级机关和党员干部的整改，要为下级机关和其他党员做出表率。党员领导干部要带头学习、带头制定和落实整改措施，尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。要把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。 |
| 47．整改提高阶段重点抓好哪些环节? 大体用多长时间完成? |
整改提高阶段重点抓好三个环节：
一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、基层党组织和领导机关要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。
二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中-段时间进行整改。
三是向群众公布整改情况，制定整改措施和进行整改的情况，要在-定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
整改提高阶段先进性教育大体上安排不少于30天时间。 |
| 48．怎样搞好整改提高阶段的动员部署? |
(1)制定阶段工作计划。根据市委先进性教育活动领导小组办公室的部署和要求，各部门各单位结合实际，制定工作计划，对整改提高阶段的各个环节作出周密安排，明确工作方法和措施。
(2)开好阶段动员会。各部门各单位要召开动员会，主要负责人要进行动员讲话，对分析评议阶段的情况进行总结，对整改提高阶段工作进行动员部署，对搞好整改提高提出具体要求。
(3)继续学习，提高认识。各部门、各单位要在前一段学习的基础上，继续选读有关文件和重点篇目，要认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，特别是要学习好党章，进一步认清形势，真正把思想统-到中央精神上来，提高解决突出问题的自觉性，增强搞好整改工作的紧迫感和责任感。 |
| 49．怎样制定好整改措施? |
| 针对征求意见、白我剖析，扣查找出的问题和民主评议中反映的问题，党员个人在找准问题、分析原因的基础上，根据党组织的评议意见，提出初步整改措施。基层党组织对党员的整改措施要把关，发现问题找得不准或整改措施不明确、不具体的，要及时指出，帮助修改、完善整改措施。对整改态度不端正的，要及时指正。党组织在梳理存在的突出问题的基础上，从党组织管理上分析问题产生的原因，制定出符合实际、针对性强、便于操作的整改方案。党组织在制订整改方案时要广泛听取党内外群众意见，并提交支部党员大会讨论。领导班子成员要结合党员领导干部专题民主生活会所提出的意见，拟订整改方案。整改措施突出重点，要针对存在的突出问题，提出具体解决办法和操作性强的整改措施，要有具体步骤和时间节点。 |
| 50．怎样引导党员搞好整改? |
党员的整改，-般应把握以下几个环节：
(1)在找准问题、分析原因的基础上，根据党组织的评议意见，由党员个人提出初步整改措施，并进一步征求党组织、党员和周围群众的意见，力争使提出的整改措施既符合共产
党员先进性的标准和要求，又符合党员个人的实际情况。
(2)党支部或党小组对党员的整改措施进行讨论，发现问题找得不准或整改措施不明确、不具体的，要及时指出，帮助修改、完善整改措施。
(3)党员个人要认真履行整改承诺，逐项落实整改措施，并接受党组织和群众的检验。
(4)党组织对党员落实整改措施的情况要认真进行督促检查，帮助抓好落实。对在整改提高阶段各方面发生明显变化的党员，党组织要及时给予鼓励和表扬。对整改措施落实不好
的，要分析原因，帮助其改进。 |
| 51．制定整改的措施和进行整改的情况应在什么范围内公布? |
首先，整改的措施和进展情况要在本单位范围内及时公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
其次，上级领导机关的整改措施涉及基层单位和服务对象的，其整改措施和进展情况同时要向有关方面公布。
党组织要及时将群众对整改情况的意见向党员个人、基层党组织、领导机关反馈，并要根据群众所提出的意见，对整改方案进行完善。 |
| 52．集中学习教育活动基本结束后，怎样做好巩固和扩大整改成果的工作?用多长时间完成? |
| 集中学习教育基本结束后，要用三个月左右的时间切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是党支部对优秀党员以适当的方式进行表扬。三是对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四是搞好建章立制，建立建全党员教育管理长抓不懈的工作机制。在先进性教育活动中，具备条件的党组织，要做好发展党员的工作，把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来。 |
| 53．怎样做好群众满意度的测评工作? |
| 在先进性教育活动结束前，要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查的形式，由上级党组织对下一级进行群众满意度测评。各单位可以根据各自特点，制定自己的调查方案。通过挑选一定数量具有代表性的群众，阅读整改材料和上门听取他们意见等形式，进行评议。要在前期征求群众意见的基础上，精心设计群众满意度的测评方案。群众满意度测评的主要内容是党员个人、党组织在制定落实整改措施方面的情况；在思想、作风以及工作方面存在突出问题的解决情况；在促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决的情况；对群众意见较大、反映较集中的问题解决的情况。 |
| 54．对测评结果多数群众不满意的怎么办? |
| 集中学习教育基本结束后，经过群众满意度测评，对测评结果多数群众不满意的，必须及时“补课”。上级党组织指导下级党组织逐一落实整改补课措施，切实达到先进性教育活动提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。 |
| 55．检验一个单位先进性教育活动的成效，主要标准是什么? |
这次先进性教育活动的重点是解决群众关心的突出问题。因此，要把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为先进性教育活动取得实效的重要标准。
同时，要围绕中央提出的先进性教育活动的四项目标要求来检验先进性教育活动的成效。具体来说，是看党员素质是否得到提高，党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性是否得到进一步增强，理想信念是否进一步坚定，先锋模范作用是否进一步发挥；看基层组织是否得到进一步加强，基层党组织的战斗堡垒作用是否得到进一步发挥，党执政的组织基础是否进一步巩固；看党员服务人民群众的观念是否进一步增强，作风是否得到进一步改进，党群、干群关系是否进一步密切；看各项工作是否得到促进，党的路线、方针、政策是否在各地区各部门各单位进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观是否进一步树立和落实，各项工作是否取得新的进展。
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| 56．为什么要搞好建章立制，建立健全党员教育常抓不懈的工作机制? |
制度建设是新形势下加强和改进党的建设非常重要的一环。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在先进性教育活动中，要把开展先进性教育活动与经常性的党建工作结合起来，把制度建设贯穿到思想、组织和作风建设中，力求在制度建设上有新的进展、新的收获。一方面，要对已有的行之有效的规章制度加以完善，并严格执行，不流于纸面和形式；另一方面，根据新的实际，建立必要的新制度，使各项制度更加规范、严密。
在先进性教育活动中，各部门各单位在加强党员教育，改进党员管理，创新活动载体，发挥党员作用，依靠群众监督和加强组织领导等方面都创造出许多好做法，积累了许多好经验，这些好做法、好经验对经常性的党员教育管理工作有很强的借鉴作用。我们要对这些好
做法、好经验认真加以总结，并运用到经常性的党员管理工作当中去，将那些受到群众欢迎、真正收到实效的好做法，用制度固定下来；要着力选好、配强基层党组织负责人，提高党务干部素质，认真研究探索发挥党员先锋模范作用的有效途径，形成党的基层组织建设和党员
教育管理工作常抓不懈的机制，以期达到用集中教育提高经常性教育水平，用经常性教育巩固集中教育成果的效果。 |
