高某1988年5月任北京某大学基建处处长，后兼任基建处党支部书记。1993年兼任校办企业龙宇建筑承发包公司总经理、龙城建筑设计事务所董事长。1999年7月19日被朝阳区检察院反贪局以涉嫌挪用公款罪羁押，8月2日被逮捕。
2000年夏天，朝阳区检察院以涉嫌贪污受贿挪用公款等罪将此案送交北京市检察院二分院审理，2001年4月11日市检察院二分院北京市中级人民法院提起公诉。8月2日市中级人民法院作出判决：高某犯贪污罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身；犯受贿罪，判处有期徒刑13年；犯挪用公款罪，判处有期徒刑7年；决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产人民币70.4万元，美元1.91万元，斯坦扎牌轿车一辆。追缴贪污款97.2万元，追缴受贿款50.5万元（上缴国库）。高某不服判决，提出上诉。2001年11月13日北京市高级人民法院终审判决：维持原判。
一、案件概况
法院判决书认定高某贪污公款、受贿、挪用公款共8笔。均是利用职务上的便利，将私自截留的公款、用伪造的中介协议书以中介服务费、维修材料费名义从学校支取，分别转入自己和合伙人私营公司帐户，并用合伙人公司的发票在学校平帐；或将工程款以对换支票的方式支出据为己有；或挪用公款给私人公司营利，学校支付贷款利息；向施工方收取贿赂，侵吞巨额公共财物。高某案件涉案资金约245万元，占学校11年预算内基建资金总数的1.6%。除此之外，由于高某任职时间长，基建处财务一直在其直接管理下独立运行，别人不能插手。高某在基建工作中给学校造成的经济损失到底有多少，金额已难以计算。只能从以下现象中略知一二：
1、基建工程追加费用高。高某被捕后，许多施工队找学校要钱，索要金额累计达5000余万。他经手的工程都是多次追加资金。如锅炉房工程，原预算2800万元，后追加至4178.09万。为解除债务，学校聘请监理公司审核项目，有关职能部门和施工方进行了近20个月的艰苦谈判，在今年春节和各施工方达成结算协议，核减基建金额2600万。至今学校仍有1600余万的基建债务需陆续支付。一些施工方讲，如果高某在，这些被核减的钱都会支付。
2、施工队给高某干私活。近几年给学校施工的主要施工队给高某的私人公司干活。施工方讲，给高干活只支付了少量人工费。其亏损部分再由高某许诺学校工程项目中补偿。学校工程中有多少资金流入高某的私人公司无法统计。
3、拆借资金无法收回。高某任职期间，多次为其他企业拆借资金，截止其被逮捕时，还有100余万资金无法收回。
4、利用权力多占住房。通过查案发现高某共占有住房5套。其中3套是利用权力从其他单位得到的。发生高某案件不仅使学校蒙受巨大经济损失，也对学校名誉造成恶劣影响，使师生对干部队伍形象产生怀疑，基建处的信誉一落千丈。
二、教训和启示
发生高某案件的原因是多方面的，有政治、经济、大环境和工作机制等诸多因素，但最重要的原因是高某的世界观、人生观、价值观发生了蜕变，使他从一个党员领导干部堕落成为一个腐败分子。反思这一案件，教训还是很深刻的。
1、要重视加强对干部的选拔、教育、管理、监督工作。社会主义市场经济的建立是一个漫长的渐进过程，在体制改革不到位的情况下，领导者是否守法经营，奉公办事，主要不取决于外因制约，而靠自身素质。因此对干部的选拔和教育管理尤为重要。任用干部首先要看德，对道德品质有问题的人再能干也不能委以重任。对干部的教育培训应制定规划，形成制度，常抓不懈。要加强针对性，进行理想信念、人生观教育，政策法规、领导科学、经济管理培训，关键岗位的干部更要定期培训，增强干部的依法行政意识和抗腐败的免疫力。不能以工作忙为借口形成教育盲点，导致某些干部忙昏头脑，在强大的利益诱惑下堕落。应通过党风廉政建设责任制加强干部的政治责任感，促使干部主动创设廉明的小环境，带头廉洁自律。从严治党要从从严治官入手，制度面前人人平等，各级干部不能以任何借口搞特权。通过定期严格的干部管理考核制度约束职务行为，形成竞争机制，能上能下。对重点岗位或艰苦岗位（供求失衡，工作环境差，矛盾集中）的优秀干部要大力宣传，重奖；对不合格干部要及时淘汰。
2、加强基础管理制度创新和建设，建立相互协调又相互制衡的管理体制。在目前社会经济秩序失范的情况下，加强经济管理制度的创新和建设至关重要。特别是要从权力集中，容易产生腐败的环节入手，加强适应市场经济的新制度建设。只要制度健全，犯罪行为就必会留下蛛丝马迹，高某的数笔贪污款都是通过查帐发现的。
3、深化改革，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。高某成为众多施工队的进攻对象，是由于他手中权力过分集中。因此，对一时难以用市场经济机制办法解决的，要实行分权，并建立以权制权的相互监督的关系，防止个人说了算。第一、要推行以校务公开为主要形式的民主施政制度建设，把预防腐败深入到民主政治建设之中。第二、推行以行风评议为重要形式的社会监督制度建设。通过定期评议、奖优罚劣，保护重点学科和优秀人才健康发展，创造奋发向上、优胜劣汰的氛围。第三、推行以分解职务权力为主要内容的权力约束制度建设。把互相制约的权力置于不同的机构和人员管辖之下，防止权力的自我纵容和自我庇护。第四、推行以“收支两条线”为主要内容的经济监督制度建设。从组织结构、分级授权、审核、审批、复核、信息记录、审计等诸方面规范财务运行程序。会计实行委派制，定期轮岗，培训、检查，对不合格者取消任职资格，减少现金交易，堵塞管理漏洞。
点评：
高某案件的发生再一次证明：失去监督的权力必然导致腐败。在强化领导干部廉洁自律意识，增强其党性修养和道德修养的同时，各级党组织和行政监督部门还要积极研究和探索新形势下对干部的管理和监督的有效措施和办法，如何对权力进行规范，加大对权力监督的力度，建立健全制约机制，本文总结的教训值得吸取和借鉴。
警 钟 常 鸣